第三版前言
    本书于2006年7月再版后，国家出台了一系列有关财政税收的新法律、法规和规章、条例，政府采购、财政投资、社会保险、增值税、企业所得税、个人所得税、预算管理等财政税收政策都发生了重大变化。作者经过认真研讨，在立信会计出版社的大力支持下，决定对本书的相应内容进行修订更新；同时，为更加完善本书的体例，我们对部分章节的结构进行了优化调整，在章前添加了本章导读，章后添加了关键词、思考题、案例等内容，以便于读者使用。
    本书由张素琴担任主编，李艳辉、朱有国、吴琳芳担任副主编。全书共十三章，写作分工如下：导论、第一章、第二章(第-V、第二节、第三节)，张素琴教授；第二章第四节，陈丽娟老师；第三章、第四章，朱有国副教授；第五章、第十章，吴琳芳副教授；第六章、第九章，程远峰老师；第七章、第八章，苏喜兰教授；第十一章、第十二章、第十三章，李艳辉老师。主编、副主编负责拟定大纲并审稿，最后由主编总纂全书并定稿。
    在本书修订的过程中，许多朋友为我们提供了帮助，在此一并表示感谢。
    衷心欢迎广大读者批评指正。
    作    者
    2009年4月

    前    言
    财政学是研究财政收支活动及政策的科学，从其奠基者亚当・斯密开始，财政学作为相对独立的一门学科已有数百年的历史。在现代市场经济体制下，市场是一种资源配置方式，政府也是一种资源配置方式，两者相互交融，但又具有不同的运行机制。财政学主要揭示：在市场经济体制下，财政如何实现政府的经济职能及其运行的规律。财政学作为一门应用理论学科，在整个学科体系中起着衔接一般经济理论课和财政专业课的作用。
    加入世界贸易组织之后，我国经济进一步融入世界经济体系，对外开放进入了一个新的发展阶段。我国经济与世界经济联系更加紧密，互动效应增强，财政所受影响更大，情况也更为复杂。此外，随着我国社会主义市场经济的逐步确立，受市场经济条件下多种内外部因素的影响，经济发展的周期性波动同样难以避免，这就需要政府运用财政和货币政策以及其他手段调控经济运行，尽可能减少波动的时间和幅度。我国经济发展和财政运行面临的新形势、新情况和新问题为财政理论研究提供了广阔的空间，我们必须给予充分关注，并加紧研究应对策略。总之，建立和健全公共财政框架，是建立社会主义市场经济体制的客观要求，也是转变财政职能的内在需要，是今后一段时期我国财政改革与发展的目标取向。
    本书内容新颖，反映了财政理论、财政政策的新变化；体系完整，内容丰富，在加强理论探讨的同时，注重实务性。本书以中国财政的制度创新为背景，结合国际发展，将财政理论研究的最新成果与财政发展的实践经验充分结合，以适应我国财政理论和实践的发展需要，旨在为经济学科、管理学科相关专业的教学与研究提供帮助。从内容上看，本书从财政的本质和职能出发，探讨了财政与市场的关系，并构建了适合中国国情的公共财政框架，在此基础上系统地介绍了我国的财政支出、财政收入理论，结合我国财税体制改革，分析了我国的税费改革、国债规模和限度等问题，根据我国的实际，阐述了国家预算、预算外资金、分税制预算管理体制等内容，结合我国财政政策的演变，对财政平衡、财政政策等问题作了分析。
    本书由张素琴担任主编，李艳辉、朱有国担任副主编。全书共十三章，写作分工如下：导论、第一章、第四章由张素琴编写；第二章、第三章由朱有国编写；第五章、第十章由杨海强编制；第六章、第九章由程远峰编写；第七章、第八章由苏喜兰编写；第十一章、第十二章、第十三章由李艳辉编写。主编、副主编负责拟定大纲并审稿，最后由主编、副主编负责总纂全书并定稿。
    在本书编写过程中，得到众多同事、朋友的热心帮助和指导，立信会计出版社的编辑同志为本书的出版付出了大量的劳动；本书在写作过程中参考了国内外同行的研究成果，在此一并表示衷心的感谢。
    由于我们水平所限，加上时间仓促，本书难免会有疏漏和错误之处，恳请读者不吝赐教。
    编    者
    2005年4月