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加入世贸组织以后的中国,对外经济贸易取得了举世瞩目的成就。各行各业在激烈的国际竞争中经受了洗礼和挑战,其成熟度和竞争力正逐步增强。农业生产和贸易潜力得到发挥,工业产品国际市场份额不断提高,服务业市场规模逐步扩大。政府部门的很多职能由过去单一化的审批工作逐步转变为今天的为企业提供更好的服务和更及时的信息,帮助企业应对贸易摩擦等。中国海关也在不断地深入货物通关改革,把履行职能与促进开放型经济发展结合起来。在借鉴国际海关通行做法的基础上,中国海关大胆改革和创新监管模式,力求更加高效地为促进对外开放服务。
基于政府管理模式和行业发展的最新变革,作为从业多年的教育工作者,我们意识到编写一本理想的《进出口货物报关实务》教材的必要性。教材的编写,应当充分考虑到学科的实际,以及教学的实际。报关实务这门课程政策性强,同时其抽象性也较强,囿于教学条件的限制,不可能像工科课程一样可以马上由每个学生亲自去“验证操作”。所以,光靠一些枯燥的定义、法条文字就不足以满足学生的求知欲。因此,在本教材的编写过程中,我们进行了一些大胆的尝试,主要包括:
1.在上海海关有关领导以及多个层面工作人员的指导帮助下,尤其是在请教了一些报关从业工作者的基础上,根据笔者多年来的工作经历和教学培训经历,《进出口货物报关实务》一书对于各类学员在学习当中经常认为是难点的内容,在理论阐述上不仅注重深入浅出,而且还补充了不少案例来辅助说明,并在教材后的附录里加入一些与报关有关的单证图样,以增强初学者的感性认识,便于层次不同的各类学员自学。
2.海关监管相关的法律、法规政策制度条文是从国家意志角度出发制定的,但教材的编写需要将其“转换”成从企业角度来看问题,侧重于讲企业如何在守法的前提下,利用海关的优惠政策为企业利益服务。本教材在这方面做了一定的尝试。
3.很多和进出口商贸物流有关的“非报关员”岗人员,如货代公司的客户服务、外贸公司的单证员等也需要了解我国海关报关的相关知识,所以我们认为,报关实务的教学不适宜仅仅定位在通过报关员资格全国统考这个唯一的目标上。本教材的编写定位是供贸易、物流类相关专业的高校在校生学习用的入门级教材,在内容深度上不做太高要求,而主要把侧重点放在基础知识点“易于理解”的目标上。
概括起来说,本教材具有以下特色:第一,知识结构全面;第二,时代性鲜明;第三,突出了可操作性和实用性;第四,充分考虑到各类读者的实际需求。
在本教材的编写过程中,参考了不少研究文献和报刊资料,尤其是参考了中国海关出版社出版的201l版统考教材的一些最新内容。当然,限于笔者的水平,本教材的疏漏和不足在所难免,我们真诚地希望各界专家学者以及广大企业相关岗位从业人员提出宝贵的批评指正意见,以便日后充实和完善本教材的内容(编者的电子邮箱为:128zhang@126.com)。